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●杨博
郡县治，天下安。作为我国城镇体系的重要组成部分，县城联城结乡、承上启下，在我国经济社会发展中发挥着重要的作用。
为了顺利推进县城的发展，我们要处理好几个关键问题。首先是“造血”的问题。县城的发展，离不开产业支撑。产业发展起来了，才会突破要素瓶颈，改变人口流失的局面，激发发展活力，为提升经济社会发展水平加上一道“保险锁”。《意见》把提升产业支撑能力放在突出位置，强调要健全农业转移人口市民化机制、建立多元可持续的投融资机制、建立集约高效的建设用地利用机制，根本目的都在于提升县城发展的“造血”能力。
其次是“补短板”的问题。推进县域发展要补短板，否则发展的速度和质量都会受到制约。但补短板要有章法，要区分轻重缓急。与此同时，决不能放弃长板，忽视发展的特色。在此过程中，要尊重和用好城镇化发展的规律，描绘好县城发展的蓝图，不能搞“千城一面”。《意见》强调因地制宜补齐县城短板弱项，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，正是为了增强县城综合承载能力，从根本上提升县城发展质量。
最后是“人的发展”的问题。新型城镇化最终目标是促进人的发展。《意见》提出统筹县城生产、生活、生态、安全需要，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要，落脚点就在“人的城镇化”上面。其中，加强历史文化和生态保护尤其重要。当县城真正成为聚人口、留人才的乐土，县域发展便能为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。
（摘自《广州日报》）
